王文濤同志在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
日期：2014-03-07
中共江西省委常委、南昌市委書(shū)記王文濤
（2014年2月13日）
同志們：
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，南昌作為第二批開(kāi)展活動(dòng)單位，從2014年1月開(kāi)始，在全市開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，到今年9月基本完成。以這次動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，我市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就正式全面拉開(kāi)。全市廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到中央和省委的部署上來(lái)，積極投身到教育實(shí)踐活動(dòng)中去，以教育實(shí)踐活動(dòng)的顯著成效，匯聚起打造核心增長(zhǎng)極的強(qiáng)大“正能量”。
從春節(jié)長(zhǎng)假后上班的第一天開(kāi)始，我們就利用三天半的時(shí)間，組織開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的集體學(xué)習(xí)，為接下來(lái)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作好了思想準(zhǔn)備、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。等下，省委第一督導(dǎo)組組長(zhǎng)朱榮輝同志將代表省委督導(dǎo)組作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。下面，我就貫徹落實(shí)好中央和省委的部署，扎實(shí)開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義
開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是第一批的延伸和深化。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展。習(xí)近平同志的重要講話充分體現(xiàn)了中央黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治清醒，充分體現(xiàn)了中央直面問(wèn)題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了中央植根人民、造福人民的政治自覺(jué)。我們一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，增強(qiáng)使命意識(shí)、樹(shù)立擔(dān)當(dāng)精神，更加積極主動(dòng)地投身到活動(dòng)中來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，確?；顒?dòng)得到人民群眾的認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
第一，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，更是我們黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實(shí)一再表明，能否保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，決定著黨的事業(yè)的成敗。我們要清醒地看到，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，部分黨員干部與群眾的感情淡了、距離遠(yuǎn)了，有的不聞民間疾苦、不問(wèn)群眾冷暖、不知民情民意、不曉民憂民愿，有的一心想著當(dāng)官做老爺，即使是身在基層但脫離基層、身近群眾但脫離群眾，甚至有的把黨和群眾割裂開(kāi)來(lái)，竟然對(duì)著鏡頭叫囂“你到底是為黨說(shuō)話，還是為群眾說(shuō)話”。這些都是宗旨意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。這次開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，主要以市縣國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切、直接服務(wù)群眾的基層黨組織，搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力水平。所以，我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要進(jìn)一步密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，使每個(gè)黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，使每個(gè)黨員干部始終堅(jiān)持與人民同呼吸、共命運(yùn)的立場(chǎng)不變，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，堅(jiān)持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不丟，為鞏固黨的執(zhí)政地位贏得更加廣泛、深厚、扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
第二，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。黨的作風(fēng)關(guān)乎黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)乎黨的生命。無(wú)論是在革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，我們黨始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，也積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但在新的歷史時(shí)期，我們更要清醒地看到，隨著改革不斷深入和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，黨必將面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨的作風(fēng)建設(shè)始終是擺在我們面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，抓作風(fēng)建設(shè)一絲都不能放松、一刻都不能停頓。近年來(lái)，南昌始終高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)“六種作風(fēng)”，特別是在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，倡導(dǎo)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做好明白人、帶頭人、清白人、健康人“四種人”。總體上我市黨員干部隊(duì)伍黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面主流是好的，但是我們也必須清醒認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書(shū)記在去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上剖析的“四風(fēng)”方面比較突出的20種具體表現(xiàn)，在我市黨員干部隊(duì)伍中依然不同程度的存在；特別是習(xí)近平同志在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)上講話中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)第二批活動(dòng)中的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等其他基層組織四個(gè)方面，列舉出的種種突出問(wèn)題，甚至在我市各級(jí)各部門(mén)中也大量存在。比如上有對(duì)策、下有政策的問(wèn)題，比如吃喝玩樂(lè)、花天酒地的問(wèn)題，比如門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，比如吃拿卡要、雁過(guò)拔毛的問(wèn)題，比如中梗阻的問(wèn)題等等，這些不良作風(fēng)直接損害了群眾利益，傷害了群眾感情。所以，我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要在大力倡導(dǎo)和踐行“六種作風(fēng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持不懈地聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。
第三，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)是南昌全面打造核心增長(zhǎng)極的重要保證。習(xí)近平總書(shū)記指出，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求。實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，具體落實(shí)到南昌，就是要全面打造核心增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。當(dāng)前，南昌正在以問(wèn)題為導(dǎo)向抓改革，以項(xiàng)目為導(dǎo)向抓發(fā)展，全面打造核心增長(zhǎng)極。從加快發(fā)展層面來(lái)說(shuō)，無(wú)論是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是抓城市建設(shè)，都離不開(kāi)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員參與、拼搏、奉獻(xiàn)，離不開(kāi)全市人民群眾的大力理解、擁護(hù)、支持；從深化改革層面來(lái)說(shuō)，要攻克體制機(jī)制的痼疾，突破利益固化的藩籬，必須緊緊依靠人民，從群眾中吸取無(wú)窮的智慧和力量。所以，我們開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、踐行群眾路線，從群眾中來(lái)、到群眾中去，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗，始終依靠人民群眾的力量，鼓足氣、卯足勁，把全面深化改革、全面打造核心增長(zhǎng)極的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。
二、注重實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，總體要求就是要堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉這個(gè)主題，聚焦“四風(fēng)”著力解決突出問(wèn)題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)”四風(fēng)”；重點(diǎn)任務(wù)就是以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，著力解決漠視群眾、高高在上等脫離群眾的問(wèn)題，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、不能盡職盡責(zé)做好工作等服務(wù)群眾不到位的問(wèn)題，濫用公權(quán)、以權(quán)謀私等侵害群眾利益的問(wèn)題；基本目標(biāo)就是“五個(gè)進(jìn)一步
”，就是使黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；具體措施就是“五個(gè)更加”，即更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動(dòng)、更加注重分類(lèi)指導(dǎo)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和牢牢把握這些目標(biāo)要求、措施任務(wù)，始終突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不打折、不走樣地執(zhí)行好、落實(shí)好中央和省委的部署安排，確保我市教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾滿意的成效。
結(jié)合我市實(shí)際，具體要做到“五個(gè)貫穿始終”：
結(jié)合我市實(shí)際，具體要做到“五個(gè)貫穿始終”：
第一，要把依靠群眾貫穿始終。同第一批活動(dòng)相比,第二批活動(dòng)涉及的單位和人員無(wú)論從層級(jí)、范圍還是數(shù)量來(lái)說(shuō)，都同群眾貼得更近，關(guān)系更直接。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記有一個(gè)直接形象的說(shuō)法，就是“在群眾家門(mén)口開(kāi)展”。這就要求我們必須充分相信群眾、依靠群眾，始終堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判。要讓群眾參與。關(guān)鍵是要爭(zhēng)取群眾的理解和支持。爭(zhēng)取群眾理解支持的一個(gè)重要方法，就是要立足解決問(wèn)題、抓好調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我們活動(dòng)開(kāi)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，著眼于解決群眾和基層面臨的實(shí)際問(wèn)題，積極采取座談會(huì)、個(gè)別訪談、上門(mén)走訪等多種形式，廣泛征求群眾的意見(jiàn)建議，避免自說(shuō)自話，切忌自彈自唱。特別是遇事要多同群眾商量，始終與群眾擰在一起、抱作一團(tuán)、打成一片，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。要受群眾監(jiān)督。這次活動(dòng)主要是要解決“四風(fēng)”問(wèn)題，必然也會(huì)涉及到一些具體利益問(wèn)題和深層次問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，必須要高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，及時(shí)整改。并把整改情況主動(dòng)置于群眾監(jiān)督之下，對(duì)于整改任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，要向群眾公示；整改方案和結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公布，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使整個(gè)活動(dòng)始終處于“陽(yáng)光”狀態(tài)。要請(qǐng)群眾評(píng)判。干部作風(fēng)怎么樣，群眾看得最清楚；活動(dòng)成效怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)?；顒?dòng)開(kāi)展過(guò)程中，要適時(shí)組織黨員群眾對(duì)解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，并把評(píng)議結(jié)果作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，確保開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。
第二，要把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終。中央把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。我們要以嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約有關(guān)要求等為切入點(diǎn)，緊盯作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。要深入查擺問(wèn)題?！罢甄R子、正衣冠”是找差距、找問(wèn)題的有效方法。我們要堅(jiān)持對(duì)照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，特別是要圍繞習(xí)近平總書(shū)記講話中列舉的市縣、基層作風(fēng)上存在的4大類(lèi)問(wèn)題，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，既對(duì)號(hào)入座、找出問(wèn)題，又分析原因、深挖根源。要圍繞全市工作，結(jié)合各自實(shí)際，從本地區(qū)、本單位典型案例、重大事件、信訪積案中，積極查找發(fā)生群眾身邊的不正之風(fēng)和損害群眾切身利益的問(wèn)題；要吸收第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)成果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格衡量尺度，把一些過(guò)去沒(méi)有看清、容易被忽視或者習(xí)以為常的問(wèn)題查找出來(lái)；要突出真查實(shí)找，既要用“放大鏡”、又要用“顯微鏡”，堅(jiān)持以事實(shí)為準(zhǔn)繩，擠“水分”，晾“干貨”，實(shí)事求是查找問(wèn)題。要著力解決問(wèn)題。“洗洗澡、治治病”是查擺問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。問(wèn)題查擺出來(lái)了，就要敢于動(dòng)真碰硬抓整改，不回避、不掩飾，不等不靠、立行立改。對(duì)于找出的問(wèn)題，尤其是“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問(wèn)題、基層組織服務(wù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，要深刻剖析根源，有針對(duì)性地在解決問(wèn)題上狠下功夫，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題。解決問(wèn)題要結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)，對(duì)于符合政策規(guī)定、當(dāng)下能夠解決的，即知即改、立行立改；對(duì)于符合政策規(guī)定、一時(shí)難以解決的，積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)于不符合政策規(guī)定或雖然符合政策規(guī)定、但條件不具備、短期內(nèi)無(wú)法解決的，做好耐心細(xì)致的思想工作；自身解決不了的，要及時(shí)向市委“活動(dòng)辦”報(bào)告。這里特別強(qiáng)調(diào)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，關(guān)鍵要用好批評(píng)與自我批評(píng)這一有力武器，按照“實(shí)事求是、出于公心、與人為善”的原則，無(wú)論是批評(píng)自己還是批評(píng)別人都要敢于揭短亮丑，敢于觸及靈魂，真正達(dá)到紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，最終實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
第三，要把從嚴(yán)要求貫穿始終。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能不能抓出成效，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”。這方面，從中央領(lǐng)導(dǎo)到省委領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)作出了表率。我們開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，更多的是要直接面對(duì)群眾、面對(duì)具體矛盾和問(wèn)題，必須要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在標(biāo)準(zhǔn)、措施和紀(jì)律上都要嚴(yán)加一層，確保教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)。有什么標(biāo)準(zhǔn)就有什么質(zhì)量。十八大以來(lái)，中央圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，出臺(tái)了包括“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)約等一系列要求。這些要求就是我們的標(biāo)準(zhǔn)。全市各級(jí)黨員干部都要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，做到自我警醒、自我約束、自我克制，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不含糊，落實(shí)要求不變通，整改問(wèn)題不走樣。措施要嚴(yán)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批活動(dòng)的延續(xù)，既是對(duì)第一批活動(dòng)成果的檢驗(yàn)，更是對(duì)第一批活動(dòng)的鞏固和深化，這一特點(diǎn)決定了這次教育實(shí)踐活動(dòng)的謀劃、組織、推進(jìn)都必須有一套嚴(yán)密的措施。一方面，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，把需要第二批活動(dòng)解決的主要問(wèn)題、整改措施和整改成果等延續(xù)下來(lái)；另一方面，要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，不斷完善活動(dòng)措施，對(duì)于活動(dòng)當(dāng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題，分類(lèi)制定實(shí)施方案，并注重各層級(jí)之間的銜接，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。紀(jì)律要嚴(yán)。自中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)，從國(guó)家到我省、我市都先后處理了一批違規(guī)違紀(jì)干部，從中可以充分看到中央對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題真抓真改的堅(jiān)定決心，看到中央對(duì)執(zhí)行黨的紀(jì)律的堅(jiān)定決心。全市各級(jí)黨員干部都必須進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，凡是違反黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為都不能放過(guò)，更不能放縱。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的要立足于批評(píng)教育，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理。
第四，要把制度建設(shè)貫穿始終。作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性，抓一抓就好些，松一松就反彈，因此，要從根本上解決問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)，重在實(shí)效，貴在規(guī)矩，關(guān)鍵在于提高免疫力。要健全完善制度。從活動(dòng)一開(kāi)始就注重制度建設(shè)，認(rèn)真梳理完善現(xiàn)有各項(xiàng)制度，對(duì)貫徹群眾路線的己有制度，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的，抓緊修訂完善，不適用的要堅(jiān)決廢止。特別是要結(jié)合推進(jìn)全面深化改革、實(shí)施四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”等全市中心工作，善于總結(jié)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法并上升為制度規(guī)范。要總結(jié)形成制度。緊密結(jié)合南昌實(shí)際，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，既注重將中央和省委要求和實(shí)際需要有機(jī)結(jié)合，又立足解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，形成一批行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)范。特別是要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)一步突出夯實(shí)基層基礎(chǔ)的制度建設(shè)，不斷建立健全基層工作保障體系，大力完善黨員“先鋒創(chuàng)績(jī)”制度，探索建立黨員“志愿服務(wù)”等制度，充分激發(fā)基層組織的活力，著力提振基層黨員干部的精氣神，促使廣大基層黨組織和黨員干部更加積極主動(dòng)地解民難、排民憂、疏民怨，解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，努力把全市各個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要嚴(yán)格執(zhí)行制度。認(rèn)真貫徹好中央、省委已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)制度規(guī)定，落實(shí)好市委關(guān)于公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，公車(chē)私用、酒后駕車(chē)，參與賭博、出入私人會(huì)所三項(xiàng)整治工作有關(guān)部署，對(duì)于有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的單位和個(gè)人，從嚴(yán)、從緊堅(jiān)決予以處理，使制度成為黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的有效約束，成為防止犯錯(cuò)、犯法的“高壓線”，通過(guò)制度建設(shè)既解決突出問(wèn)題，又防微杜漸，避免一次活動(dòng)一陣風(fēng)。
第五，要把突出特色貫穿始終。開(kāi)展第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既要完成“規(guī)定動(dòng)作”，也要緊密結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，體現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的“南昌特色”。一是將開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與“民情家訪”結(jié)合起來(lái)。“民情家訪”是我市做好群眾工作的一大品牌。在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要將“民情家訪”作為我市開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體予以堅(jiān)持和深化，進(jìn)一步建立健全民情傳導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決、績(jī)效考核、行政問(wèn)責(zé)四大機(jī)制，使“民情家訪”成為解決發(fā)生在人民群眾身邊不正之風(fēng)的最富有成效的平臺(tái)。二是將開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與探索基層協(xié)商民主結(jié)合起來(lái)。實(shí)行基層協(xié)商民主是解決民生問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。去年，我們對(duì)此也作了一些研究和探索。在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們要繼續(xù)深化和積極探索基層協(xié)商民主新方式，充分激發(fā)群眾參與的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步密切基層黨群干群關(guān)系。三是將開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與弘揚(yáng)立說(shuō)立行、真抓實(shí)干的作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的聚焦點(diǎn)是作風(fēng)。在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們既要以立說(shuō)立行、真抓實(shí)干的作風(fēng)堅(jiān)決抓好“四風(fēng)”問(wèn)題的整治，也要以立說(shuō)立行、真抓實(shí)干的作風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)全市各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別是要繼續(xù)倡導(dǎo)實(shí)在實(shí)干的用人導(dǎo)向，把既會(huì)抓發(fā)展工作、又會(huì)做群眾工作的干部重用起來(lái)、選拔上來(lái)。四是將開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研結(jié)合起來(lái)。去年，我市開(kāi)展的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，取得了很好的成效。今年，我們要把教育實(shí)踐活動(dòng)中的調(diào)研活動(dòng)與市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，帶著問(wèn)題深入基層、深入一線，與群眾面對(duì)面交流、零距離接觸，俯下身子傾聽(tīng)民聲、沉下心來(lái)解決民難，確保取得實(shí)實(shí)在在的成果。
三、精心組織，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意的實(shí)效
這次教育實(shí)踐活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，能否取得實(shí)效，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全市各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)，確保我市教育實(shí)踐活動(dòng)走在全省前列，取得讓人民群眾滿意的實(shí)際效果。
第一，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)黨委（黨組）是責(zé)任主體，各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，大家務(wù)必負(fù)起責(zé)任，不折不扣抓好落實(shí)。在這里，我代表市委表個(gè)態(tài)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)，首先從市委常委會(huì)做起，從市委常委一班人做起，帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)、帶頭查擺剖析問(wèn)題、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭整改落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則，率先垂范，自覺(jué)把自己擺進(jìn)去，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要深入基層一線，建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)解剖麻雀、參與指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)在全市高效開(kāi)展。尤其需要指出的是，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，對(duì)活動(dòng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，要及時(shí)分析研判，提出有效的措施對(duì)策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好推進(jìn)活動(dòng)的各項(xiàng)工作。
第二，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，務(wù)求真績(jī)實(shí)效。督查指導(dǎo)是促進(jìn)工作落實(shí)的一個(gè)重要手段，也是歷次開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)。必須把督查指導(dǎo)貫穿到整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊要求，避免出現(xiàn)查找問(wèn)題蜻蜓點(diǎn)水、剖析原因隔靴搔癢、整改落實(shí)雷聲大雨點(diǎn)小。市委將抽調(diào)一批思想政治素質(zhì)高、政策把握能力強(qiáng)、作風(fēng)形象好的同志組成督導(dǎo)組，對(duì)全市各地各部門(mén)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全程督導(dǎo)。督導(dǎo)組要切實(shí)履行職責(zé)，緊緊依靠督導(dǎo)單位的黨委（黨組），找準(zhǔn)工作定位，注重方式方法，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，做到到位不越位、督辦不包辦。要沉下去開(kāi)展督導(dǎo)工作，把主要精力放在重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力，督促活動(dòng)開(kāi)展單位把“規(guī)定動(dòng)作”做到位，把“自選動(dòng)作”做出彩，以每一個(gè)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量，確保整個(gè)活動(dòng)的高質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同單位、不同層級(jí)的實(shí)際情況，要分層分類(lèi)指導(dǎo)、進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地提出具體要求和辦法措施，不搞“一鍋煮、一刀切”。
第三，抓好宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。這次教育實(shí)踐活動(dòng)涉及范圍廣、領(lǐng)域?qū)?，受關(guān)注度高，抓好宣傳輿論工作十分重要。要結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)更加直接面對(duì)基層干部群眾的特點(diǎn)，用通俗易懂，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳中央、省委和市委的決策部署，引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳引導(dǎo)方式，既充分發(fā)揮好報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)主流媒體作用，也充分運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)資源，利用微博、微信等新媒體，積極回應(yīng)和引導(dǎo)社會(huì)關(guān)切，牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)。要重視宣傳典型，既大力宣傳在教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例和取得的重要成果，發(fā)揮其示范指導(dǎo)作用，也注意曝光剖析在教育實(shí)踐活動(dòng)中出現(xiàn)的反面事例和不良趨向，及時(shí)開(kāi)展警示教育，始終保持方向正確，為教育實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)積極健康的良好氛圍。
第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到全面推進(jìn)。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為了進(jìn)一步凝聚合力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。因此，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)不能游離于中心工作，不能搞“兩張皮”。各地、各部門(mén)要按照市委《實(shí)施方案》的要求部署，合理安排好時(shí)間和精力，一手抓教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓改革發(fā)展穩(wěn)定工作，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。當(dāng)前，我們尤其要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與實(shí)現(xiàn)打造核心增長(zhǎng)極“兩年有看頭”的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，全力以赴推進(jìn)四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”，全面推進(jìn)深化改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使我們教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都能為全面打造核心增長(zhǎng)極服務(wù)。
同志們，開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以立說(shuō)立行、真抓實(shí)干的作風(fēng)，積極參與到群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，為全面打造核心增長(zhǎng)極提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為江西邁出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”新步伐做出南昌應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
